滹沱河畔“水景房”，崖沙燕育雏忙

郑开汽车(qìchē)产业带已集聚比亚迪、奇瑞(qíruì)等10余家知名车企及数百家零部件企业。图为奇瑞汽车河南有限公司智能生产车间(chējiān)。 本报记者 聂冬晗 摄 5月20日，郑开城际(chéngjì)列车从郑州(zhèngzhōu)高铁东站驶出，开往开封方向。本报记者 聂冬晗 摄 我国经济发展的空间结构正在发生(fāshēng)深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式(xíngshì)。我们(wǒmen)必须适应新形势，谋划区域协调发展新思路。 作为(zuòwéi)城市化的高级形态，都市(dūshì)圈已经成为支撑经济增长、促进区域协调发展的重要空间载体。 近些年来，从中央到地方，培育(péiyù)发展现代化都市圈(quān)蹄疾步稳。中原也有个(gè)“圈”——郑州都市圈，全国第10个获得国家发展改革委复函的都市圈，在服务融入新发展格局和全国统一大市场建设以及推动(tuīdòng)中部地区崛起中具有重要地位。 站位全国发展大局，河南省委、省政府明确要求提升郑(zhèng)州(zhèngzhōu)都市圈能级。《郑州都市圈发展规划》则提出深化郑开同城化、郑许一体化(yītǐhuà)发展，建设郑（港）汴许“黄金三角(sānjiǎo)”。本报特策划“‘黄金三角’出圈记”系列报道，看河南如何打造郑（港）汴许主(xǔzhǔ)引擎，推动郑州都市圈一体化高质量发展。 □本报记者 张建新(zhāngjiànxīn) 龚砚庆 王延辉 齐亚琼 放眼全国区域(qūyù)经济版图，双城携手发展的浪潮一浪高过一浪，并以前所未有的力度(lìdù)重塑增长逻辑。 同饮黄河水，均为古名都。中原大地之上，有两座相去百里、珠联璧合的(de)城市，这就是河南最强“同城化CP”：郑州与开封(kāifēng)。 推进郑开同城化(tóngchénghuà)，是习近平总书记和党中央优化生产力(shēngchǎnlì)空间布局、促进(cùjìn)区域协调发展作出的重要决策。2020年1月，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上指出，推进郑州与开封同城化，引领中原城市群一体化(yītǐhuà)发展。 设立中牟新区(xīnqū)，郑开城际铁路全线贯通运营，建立郑开同城(tóngchéng)化联席会议机制，启用“郑开同城”服务专窗……2024年年底至今(zhìjīn)，半年时间内，完善顶层设计，加快“硬联通”步伐，提升“软联通”水平，郑开同城化发展按下(ànxià)“快进键”、挺进“深水区”，奋力打造郑州都市圈高质量发展强引擎(yǐnqíng)。 从“双城记”到(dào)“同城记” 当前，区域竞争越来越多地(duōdì)表现为城市群或都市圈之间的竞争。推进郑开同城化是优化区域发展格局(géjú)、加快建设郑州都市圈、塑造高质量发展新优势的重大战略(zhànlüè)举措。 “地缘相近、人缘相亲、文缘相通，历史同脉、产业互补，郑州和开封具有得天独厚的同城(tóngchéng)化优势。”时常在河南大学开封校区和郑州校区自如切换(qièhuàn)的河南大学中原发展研究院副院长(yuànzhǎng)朱世欣见证着郑开同城化发展的点点滴滴，“这么多年的纵深推进(tuījìn)，郑州、开封真成一家亲(yījiāqīn)了！” 郑开融合(rónghé)发展的故事，从20年前就开始了。 2005年，省委、省政府提出郑汴一体化发展战略，开启了我省(wǒshěng)区域一体化发展的大幕。随着以金融同(tóng)城、交通(jiāotōng)同城、电信同城、产业同城、生态同城、资源共享为标志的郑汴一体化进程提档升级、深入推进，郑开“双城记(shuāngchéngjì)”一步步迈向“同城记”。 近几年，郑州(zhèngzhōu)、开封“大动作(dòngzuò)”频出，推动郑开同城化提质提速提效。 位于郑开之间的中牟既是过渡地带，又是产业承接地带。更(gèng)深层次推进郑开同城化，离不开中牟这个(zhègè)重要支点。 2024年(nián)11月16日，河南省为推动区域协调发展战略而设立(shèlì)的省级新区(xīnqū)、功能区——中牟新区应运而生，为郑开深度同城化发展“打样”。2025年省政府工作报告提出，支持中牟新区加快(jiākuài)建设，提速推进郑开同城化。 “坚持项目为王，我们谋划储备政策性资金项目390个，计划总投资690亿元，集中力量(jízhōnglìliàng)、集中精力、集中资源加速新区建设和同城化发展(huàfāzhǎn)。”中牟新区党工委书记丁文霞说(shuō)。 打造“强支点”，共建“桥头堡”。目前，开封正在(zhèngzài)重点谋划建设北部运粮河—官渡、南部尉氏(wèishì)—航空港、东部兰考特别合作区等三个郑开同城先行示范区，力促规划一张图、要素配置同城化(tóngchénghuà)。 郑州(zhèngzhōu)向东，开封向西，两座城市深度对接、相向而行、双向奔赴，呈现出要素聚集、内外联动、合作共赢、加速崛起的(de)强劲态势。 数据显示，郑开两市地区生产总值从(cóng)2005年的2067.6亿元(yìyuán)增加到2024年的17293.2亿元，在全省的比重从19.5%提升至27.2%，对全省发展的带动(dàidòng)作用日益凸显。 郑州、开封，这对中原城市群“双子星”紧紧(jǐnjǐn)牵起手来，郑开同城化更(gèng)大的发展格局和空间正在打开。 从“路通畅”到(dào)“事通办” “从家到公司，乘坐城际铁路扫码即走(zǒu)，满打满算不到30分钟。”居住在开封、上班在郑州的(de)“90后”姑娘代小霞是郑开(zhèngkāi)同城化的直接受益者。最近，她还(hái)解锁了一项新体验。“如果(rúguǒ)坐上最新投用的郑开城铁智能动车组，小桌板能给手机无线充电，车窗玻璃还是触摸屏，能刷视频、查信息等，特别酷。”她兴奋地说。 一条城际铁路线，串联“双城一家”的幸福轨迹。今年3月15日，郑开同城化发展迎来重要里程碑——郑开城际铁路延长线(yánchángxiàn)开通运营，打通直达开封主城区(zhǔchéngqū)的“最后一公里(gōnglǐ)”，郑州东站至开封站最快仅需25分钟(fēnzhōng)，开封老城正式融入“郑州半小时生活圈”。 “一条延长线重塑了郑开同城新格局。”河南省社会科学院城市与(yǔ)生态文明研究所(yánjiūsuǒ)所长王新涛认为，郑开城际铁路全线贯通运营，实现了与河南“米”字形高铁网互联互通，将高铁、普铁(pǔtiě)、城际、地铁“四网”进一步融合，完善区域路网结构，既便利(biànlì)出行，更有助于加速(jiāsù)郑开两地各类生产要素在区域内自由流动、高效配置。 郑开(zhèngkāi)同城，交通先行。这些年，郑州、开封两地(liǎngdì)的交通基础设施不断完善，郑开之间东西向各类(gèlèi)现代化交通道路就有10余条。郑开大道、郑汴物流通道、开港大道、科学大道、沿黄大道、连霍高速(gāosù)、郑民高速、郑徐高铁、郑开城际铁路等形成了多路并行的综合交通路网，使(shǐ)郑州与开封紧紧相连。 目前，郑开大道(dàdào)和郑汴物流通道快速化改造及开封东京大道与郑州(zhèngzhōu)平安大道、科学(kēxué)大道两条道路贯通等工程在加快实施，郑开交通同城跑出新速度。 路要通畅，事更要通办。某种程度上，老百姓对公共服务同城化的体感(tǐgǎn)，直接考验(kǎoyàn)着郑开同城化的“成色”。 从基础设施“硬联通”迈向(màixiàng)政务服务“软联通”，郑开同城(tóngchéng)化发展迈入新阶段(jiēduàn)。4月17日，郑州、开封两地政务服务事项“双城通办”正式启动(qǐdòng)，“郑开同城服务专窗”启用，“郑好办”APP与“汴捷办”APP实现系统直联、数据互通，社保卡服务、异地就医备案、企业档案迁移等105项高频惠企便民(biànmín)事项“异地通办”。 打好同城牌，共建幸福圈。近些年，郑开两地持续(chíxù)深化机制(jīzhì)创新、积极打破壁垒，探索更多跨区域的政策协同、服务同享(tóngxiǎng)。88公里沿黄生态廊道、贾鲁河综合治理工程相继完工(wángōng)；郑开同城东部供水一期工程建成供水、惠及400多万人；郑开旅游年票持续扩容、累计(lěijì)销售近14万张，住房公积金互认(hùrèn)互贷、医保就医直接结算；“郑开同城自贸通办”255项事项网上可办…… 从“路通畅”到“事通办”，从“物理(wùlǐ)连接”走向“化学融合”，郑开同城化发展(huàfāzhǎn)向着更高水平和更高质量进阶。 从“产业链”到(dào)“大集群” 同城化发展(huàfāzhǎn)，产业是关键(guānjiàn)。穿珠成链、聚链成群，郑开两地合奏产业“协同曲”。 “郑开之间形成了一条汽车和新能源产业带，我们生产(shēngchǎn)的智慧操作盘基座供给上汽乘用车郑州(zhèngzhōu)基地，智能座舱骨架件供给奇瑞汽车开封基地。”威博达(wēibódá)（郑州）汽车工业有限公司总经理(zǒngjīnglǐ)贾建辉说，今年以来，公司订单火爆，正赶着投建在新郑的新厂区。 在郑州，平均(píngjūn)不到1分钟就有一辆比亚迪新能源整车(zhěngchē)和一辆上汽乘用车整车下线；在开封，平均每8分钟就有一台奇瑞汽车走向世界。 车轮上的新河南滚滚向前。2024年，河南省整车产量突破(tūpò)140万辆，跻身全国第一方阵(fāngzhèn)，主要产能源自郑开汽车产业带(dài)。目前，这里已集聚比亚迪、宇通、上汽、奇瑞、郑州日产等10余家知名车企及数百家零部件(língbùjiàn)企业，覆盖全省90%以上车型及产品。 推动创新(chuàngxīn)链产业链资金链人才链深度融合，郑开(zhèngkāi)同城“化”出发展新动能。 位于开封市的河南省贝威科技有限公司(yǒuxiàngōngsī)在带动本地生物医药产业发展的同时，广泛与(yǔ)郑州(zhèngzhōu)市的医疗机构和(hé)大型药企开展合作，并牵头与河南省科学院、河南大学共建河南省心脏电生理重点实验室，研制的“无创生理信号马甲式遥测系统”打破国外技术垄断，开封企业与郑州人才(réncái)团队协作结出丰硕成果。 “郑州有(yǒu)人才、有团队，开封有基础、有特色，两市优势互补，极大提升了科研成果转化效率。”贝威科技创始人郝国梁还担任了河南省医学科学院学术副院长(yuànzhǎng)，他领衔(lǐngxián)的电生理研究所(yánjiūsuǒ)研发团队已壮大到40多人。 同城化(tóngchénghuà)背景下，郑开两市深度合作越来越多。 高标准建设郑开科创走廊(zǒuláng)、开港经济带、郑汴洛濮氢能走廊，推动河南自贸试验区郑开片区联动(liándòng)发展，郑州电力职业技术学院(xuéyuàn)(xuéyuàn)、郑州理工(lǐgōng)职业学院等在开封建设新校区；建成运行开封市科学院、省碳基新材料中试基地、郑开兰科创园，集聚一批省实验室、省产业技术研究院等高能级创新平台，中原龙子湖智慧岛(dǎo)与开封智慧岛“双岛联动”，打造郑州都市圈创新发展策源地和产业转化引领区。 加速科技成果向现实生产力转化，哈工大(hāgōngdà)与兰考再续(zàixù)前缘。兰考是焦裕禄精神的(de)发源地(fāyuándì)，彼时(bǐshí)1954年，焦裕禄被抽调到哈尔滨工业大学深造，和工友完成中国第一台多绳摩擦式提升机的试制任务。如今，哈工大郑州研究院、河南省科学院、兰考县三方共建“哈郑兰创(zhènglánchuàng)”成果转化平台，并建成国内首条秸秆基生物炭与腐植酸联产中试示范线。 研发在郑州、制造在开封(kāifēng)(kāifēng)，头部在郑州、链条在开封，主链在郑州、配套在开封……错位布局之“分”，造就着协同发展之“合”。 郑开同城，文旅出彩。郑汴沿黄国际旅游精品带串起只有河南·戏剧幻城、方特、电影(diànyǐng)小镇、海昌海洋公园、清明上(shàng)河园、万岁山武侠城、开封府(kāifēngfǔ)等众多优质文旅项目，人们可以(kěyǐ)畅快穿梭于现代都市与历史古城之间，感受古今辉映的壮丽景象。 引领中原城市群一体化发展是郑开同城化的目标定位(dìngwèi)，郑州与开封同题(tóngtí)共答、同向发力。 黄河的波涛里，流淌着两座城奋楫争先的精气神。加快(jiākuài)规划、交通(jiāotōng)、科创、产业、生态、公共服务“六个同城”步伐，郑开同城化发展前景(fāzhǎnqiánjǐng)广阔。 □河南中原经济发展研究院(yánjiūyuàn)院长 耿明斋 以郑州为中心的中原城市(chéngshì)群覆盖范围大，涉及城市多，很难同步推进，最优方案是从一个点开始，率先启动与郑州的一体化、同城化发展，逐步拓展到全局和覆盖群内(qúnnèi)所有城市。开封无论是从历史渊源还是空间距离(jùlí)及功能(gōngnéng)互补性看，都是最合适的。 自20年前“郑汴一体化”战略实施以来，郑开之间在交通基础设施和(hé)公共产品(chǎnpǐn)供给制度两个层面都取得(qǔde)了重大进展，这是有目共睹的。从2005年到2024年，郑州和开封两市GDP总和在全省的占比(bǐ)从19.5%大幅提升至27.2%，郑开同城化带来了积极的经济发展成效(chéngxiào)。 城市化进程中，区域协同、融合发展(fāzhǎn)是大势所趋。真正的同城化，不是“谁辐射谁”的单向输出，而是一部“你中有我、我中有你”的协奏曲(xiézòuqǔ)；不是机械的“物理叠加”，而是催生新质(xīnzhì)生产力和(hé)高品质生活的“化学反应”。 打造(dǎzào)郑州都市圈高质量发展强(qiáng)引擎，引领(yǐnlǐng)中原城市群一体化发展，郑开同城化还需不断深化拓展。建议仿照上海虹桥商务区模式作出有约束力且可落地的规划，推动基本公共产品和公共服务体系深度对接，启动郑开创新(chuàngxīn)创业示范带建设，深度开发和充分利用郑开之间的优质空间(kōngjiān)，进一步完善交通(jiāotōng)基础设施短板，高水平建设郑开同城化示范区等。 省委、省政府提出(tíchū)郑汴一体化发展战略 郑开大道建成通车(tōngchē)，郑开城际公交开通 《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中首次在国家层面明确提及(tíjí)“推进郑汴(zhèngbiàn)一体化发展” 郑汴物流快速通道(kuàisùtōngdào)正式通车，全程不设收费站 郑州、开封(kāifēng)共用0371区号 全国首条跨市域城铁——郑开城际铁路（郑州(zhèngzhōu)东至宋城(sòngchéng)路段）开通运营 河南省政府首次公开提出郑州、开封“同城化”概念(gàiniàn) 省第十一次党代会明确提出“全面推进郑开同城化，并(bìng)将(jiāng)兰考纳入郑开同城化进程” 《郑州都市圈发展规划》获得(huòdé)国家发展改革委复函 中牟新区挂牌，成为推进(tuījìn)郑开同城化的重要支点 郑开(zhèngkāi)城际铁路延长线工程（宋城路站(zhàn)至开封站）建成通车，打通了郑开城际铁路的“最后一公里” 郑州、开封两地政务服务事项(shìxiàng)“双城通办”正式启动 （本报记者 王延辉 齐亚琼 整理(zhěnglǐ)）